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工商時報【主筆室】

評析邱董的這一番論述,固然可以視為是在商言商。但台灣在從威權統治朝民主轉化的過程中,的確是在未建構成熟理性的民主運作機制之前,就讓膚淺卻聳動的民粹訴求牽引著政策的方向與資源的分配。從一個角度來看,其實等於是從威權治理的一端,轉化到只會討好選民的另一個極端。

整體來看,我們認為對於新執政團隊力求表現的企圖心雖然不必懷疑,但及鋒而試的結果卻是步伐凌亂,甚至逐步陷入「父子騎驢

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」進退失據的困境。要如何脫困而出?容或當局者迷,倒是日前台開集團董事長邱復生接受本報專訪時,所提出的針砭和建言,也許可以提供新執政團隊旁觀者清的參考解方。

邱復生解讀台灣當前之所以陷入經濟艱困的根本原因,關鍵就出在台灣社會過於民粹。他回顧台灣在政治解嚴後,雖然迎來民主開放的新局面,但政治人物為選票、討好選民,無論在財經、環保、社會福利等政策的制訂及執行,只會不斷加碼,一切以民粹為依歸。他因而指出,其代價就是「民主變成民粹、民粹變反商仇富、企業與政府間的信賴度流失」,讓之前台灣引以為傲的經濟穩定發展架構解體,讓良好經濟環境的形象崩壞。

檢析新執政團隊實際當家作主後,所面臨的種種亂象與困境,固然凸顯過去在野時可以恣意的批評當政者的種種不是,及今易地而處,方知當家不易,但卻要面對更嚴峻的檢驗。同時,新政府即便是有一套漂亮的治國理念,強調要打造一個以創新、就業、分配為核心價值,追求永續發展的新經濟模式。但正所謂知易行難,民眾不只是沒有太大的耐性去等待,甚至根本聽膩了這種種冠冕堂皇的「治國畫餅」。

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走馬上任,迄今尚未滿月,但林全新內閣在政策推行上卻一再出現「髮夾彎」的亂象,導致蔡總統的整體施政滿意度快速下滑到勉強過半的低標。此不只印證了即使是新手上路,果然也沒有「蜜月期」可言。甚至連立法院副院長蔡其昌也看不下去,直言行政團隊

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的專業能力雖然沒有問題,但政治能力不夠,影響到案子的推動、溝通與說服。蔡副院長並語重心長的說,「要提醒的是,民眾沒有太多時間讓你等待,新內閣沒有時間慢慢摸索。」

當政府的施政與資源預算的配置主要是回應民粹的期求時,其實就會造成向講話比較大聲的少數一方傾斜,而社會上沉默的大多數不只得不到政府關愛的眼神,甚至成為間接的受害者。這其中,尤其在涉及所謂

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社會福利政策的制訂和資源的分配時,往往只強調分配的正義,但實際執行起來,一方面造成社福經費預算的不斷膨脹與浪費,同時卻又排擠了其他公部門的經費預算,最後則是造成政府財政不斷惡化。此外,企業也因為不斷增加的各種稅費負擔而大喊吃不消,最後則陷入經營困境、人才流失、薪資偏低等惡性循環的輪迴中難以自拔。

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儘管依民粹治國的種種偏失與後遺逐一浮現,但平情而論,執政者想要戒掉這個民粹的奶嘴,還真是知易行難。

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同時,因民粹施政而獲利的一方,從現實的角度來看,其實也就是民粹政策的獲利者,或者更準確的來說,乃成為新的既得利益者。是則,先不要說當政者即使發現既有民粹政策的偏失,想要調整、校正時,首先就要面對這些既得利益者的反彈。甚至只是因為政府財力不濟,想要減縮浮濫的社福給付項目時,同樣也會引發反彈與撻伐。

理解以民粹治國的種種偏失與後遺,我們認為新執政團隊,消極的來說至少不應輕率的曲從、阿附偏執的民粹訴求。而如果想要治本,則應致力於讓凡自施政、興革,建構一套周延完整的包含利弊得失與財務規劃的論述白皮書,而不再只是讓會吵的孩子有糖吃,但卻造成另類不公不義的後遺。同時有關新政策的論述,也不應只是強調有利的一面,而應該是利弊得失兩面俱陳,從而讓民眾知道天下沒有白吃的午餐,想要得到好處就得付出代價。容我們再次強調,新政府如果無法跳脫民粹治國的慣性,再多的興革也難魘足民粹的期求,則不只沒有蜜月期可言,蔡總統的施政滿意度只怕還會下探。

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